彼得森国际经济研究所(Peterson Institute forInternational Economics,简称PIIE)是一家私营的非盈利性研究机构,具备了发达国家规范智库所特有的非官方、非赢利和无党派的性质。该研究所成立于1981年,由彼得·乔治·彼得森(Peter G. Peterson)和弗雷德·伯格斯滕(C. Fred Bergsten)共同创立,主要致力于国际经济政策研究,总部设在华盛顿。自1981年成立以来,该研究所陆续吸纳了一批世界级国际经济研究领域的专家,就国际社会普遍关注的全球经济热点问题,进行了大量卓有成效的研究,并且发表了大量颇具影响力的研究成果,藉此确立了其在全球智库中的权威地位和声望。
彼得森国际经济研究所的创立和发展在很大程度上得力于美国德国马歇尔基金会的赞助与支持。该基金会成立于1972年,是美国无党派背景的公共政策研究和募款团体。在彼得森国际经济研究所创立初期,其年度预算基金大约为300万美元,美国德国马歇尔基金会每年的赞助额占该预算资金的10%,其余资金来自其他机构的赞助。另外,来自国外的赞助约占其资金的15%。进入21世纪后,随着彼得森国际经济研究所知名度和影响力的提高,其可利用的赞助资金明显增加,在此背景下,其预算资金规模从早期的300万美元增加到近1000万美元,赞助者主要包括慈善团体、私人企业及个人。另外,研究所的出版收入和投资基金收益也构成了一部分收入来源。为了避免资金赞助者对研究方向和研究内容的影响,彼得森国际经济研究所只接受对研究所整体研究的赞助,不接受对具体研究项目的赞助,这一原则有助于该研究所维持中立和客观的办所方针。
彼得森国际经济研究所的组织机构包括董事会、执行委员会和顾问委员会。董事会由50多人组成,成员包括美国财界、金融界及学术界一些有影响力的人物和其他国家的一部分企业家和银行家;执行委员会由10人组成,其成员为董事会的一部分成员;顾问委员会由40人组成。
彼得森国际经济研究所属于高度专业化的小型智库,其研究范围限定于国际经济领域,“小而强”是其的主要特点。“小”表现在研究范围、资金预算规模、研究团队规模和机构组织规模等方面,与一些大型综合性智库——如兰德公司相比,该研究所只能算是一个微型智库;另一方面,彼得森国际经济研究所的“强”体现在其具备了超强的社会影响力。其在美国智库的地位,超过了许多大型综合性智库,跻身于全球顶尖智库之列。在美国1777家智库中,彼得森国际经济研究所名列第12位。
彼得森国际经济研究所的社会影响力具体表现在三个方面:一是对美国政府决策具有显著的影响力,该研究所的学者经常就一些重大经济问题为美国政府和美国国会提供政策咨询服务;二是对媒体具有重要的影响力,该研究所的主要研究人员是一些美国主流媒体的常客,其在媒体的出镜率要明显高于其他智库;三是对学术界具有较大的影响力,该研究所骨干研究人员的论文人均引用率在经济学界远超其他智库。
彼得森国际经济研究所之所以能够发挥巨大的社会影响力与其办所方针有着密切的联系。这些方针包括以下几方面的内容:第一,充分利用董事会成员的人脉关系,筹集研究经费和扩大其社会影响力;第二,维持其高度的独立性,最大程度降低政府、党派和利益集团对研究内容的影响,以此保持其研究立场的中立性和客观性;第三,在研究内容方面,高度重视重大现实问题和热点问题的研究;第四,高度重视互联网网页建设和网络影响,该研究所在其网页上提供最新的研究成果,其网站在全球具有较高的知名度和利用率;第五,在构建研究团队方面,重视招收具有较高知名度和影响力的学者,该研究所的顾问会员收纳了经济学界的权威学者,研究所的研究骨干基本上都是国际经济研究领域的知名专家。为了促进国际交流与合作,彼得森国际经济研究所在董事会和顾问委员会中收纳了一部分外国成员,其中包括中国国家开发银行行长陈元、北京大学教授林毅夫和日本学者伊藤隆敏等人。
彼得森国际经济研究所的发展经验可以浓缩为一句话,即“山不在高有仙则名、水不在深有龙则灵”。换句话说,对智库的发展而言,至关重要的是人才而不是规模。
(文/本刊记者 谢 宽)
(彼得森国际经济研究所出版物)