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智库杂志

构建食品质量安全可追溯体系

“民以食为天”。近几年来,全球食品安全事件频发,严重影响了人们的消费信心。食品从生产到消费经过了一系列的环节,任何一个环节出现问题,都有可能导致食品安全事件的发生。北京首都农业集团有限公司(以下简称首农集团)在食品质量安全体系的建设上进行了积极有效地探索。

首农集团食品质量安全可追溯体系建立的背景

北京首农集团成立于2009年。截止目前,首农集团资产总额380亿,员工近4万人,京内外土地面积220万亩。在畜禽良种繁育、养殖、食品加工、生物制药、物产物流等方面具有行业明显优势,已形成从田间到餐桌的完整产业链条,拥有5家国家级重点农业产业化龙头企业和“三元”、“八喜”、“峪口禽业”、“太子奶”、“丘比”五个中国驰名商标,“三元”、“华都”、“双大”三个“中国名牌”及一批著名商标,并与多家国际知名企业建立良好合作关系,具有较强的市场竞争力和影响力。 

首农集团始终将农产品、食品生产经营作为主营业务。经过长期的积累、发展和生产过程中,首农集团充分发挥组织、人才优势,充分履行国有企业社会责任,在食品质量安全管理方面加大投入,大力推进体系认证、质量认证,形成了较为健全的食品质量安全保障体系,经受住了一系列食品安全事件的考验,为保障首都食品安全、维护首都社会稳定做出了突出贡献。
然而,随着市场化的发展,从业者越来越多,保障食品、农产品质量安全难度也越来越大。在这种情况下,建立运行良好的食品质量安全追溯体系成为必要的措施。

第一、集团安排专门机构负责食品安全管理,形成了从集团本部到生产一线的质量管理体系,个别规模较大的企业如三元食品、华都集团等建立了检测中心,具备较强的产品自检能力,对饲料、养殖、生产加工、流通销售全过程进行检测监控,确保产品“从农场到餐桌”全过程的食品安全。第二、集团下属企业产品(鸡肉、鸭肉、牛奶、猪肉、蔬菜、水果)生产档案规范,信息记录齐全,建立并实施ISO9001质量管理体系。部分企业还建立并通过了HACCP管理体系,对生产环节进行危害分析,具备了建立追溯系统的基础。第三、首农集团所属企业在各自产业链中都居于重要位置,对产业链上下游都具有较强的控制能力。公司推行“公司+基地+标准化”的模式,从源头上抓种养基地的硬件建设。

首农集团食品质量安全可追溯体系建设情况

一、首农集团质量可追溯体系建设总体情况
首农集团整个质量可追溯体系建设从2008年开始,其下属的北京金星鸭业有限公司作为第一批项目建设单位参加了农业部农垦局组织的农垦农产品质量追溯系统建设项目。在此基础上,华都肉鸡、黑六牧业、南口农场等企业陆续加入质量可追溯项目建设中。

首农集团追溯系统硬件建设包括三方面内容:一是计算机配置;二是网络建设;三是专用设备购置,包括标签打印机、REID读写设备、喷码设备、贴标机等。各企业种植养殖基地、生产车间、配送中心采集数据,由公司服务器统一向农业部质量追溯平台传输。终端消费者可以通过短信、语音、网络查询平台了解相关的质量安全信息,真正做到买的放心,吃的安全。
截止2013年底,首农集团共有包括三元食品、华都肉鸡、金星鸭业、南口农场、黑六牧业、首农物流、三元农业等共计13家企业加入农业部农垦局质量追溯系统建设项目,追溯品种涉及牛奶、鸡肉、鸭肉、水果(苹果、草莓)、猪肉、蔬菜等7个种类,追溯产品重量合计20870吨。

二、首农集团开展质量可追溯体系取得的经济效益和社会效益

1. 经济效益

通过追溯项目的运行实施,消费者对首农集团质量可追溯产品更加信赖,产品质量获得了消费者的一致认可。从2008年至今,首农集团旗下肉鸡公司、金星鸭业、黑六牧业、南口农场等公司增加利润1600多万元,在品牌知名度提升的同时,企业利润也得到提升,实现了企业品牌和利润的双丰收。

2. 社会效益

通过建立质量追溯体系,首农集团实现向政府、向社会、向消费者提供的质量承诺,提高了企业自律责任,为集团带来丰厚经济效益的同时,也为集团发展带来多方面的社会效益。

第一、有利于推进标准化生产。通过追溯系统的建立,对生产标准化的实施过程进行监督,对产品质量安全问题进行追踪,约束和规范企业生产经营者行为,实现产品全程质量控制,提升产品质量安全水平和国际竞争力。

第二、有利于保障消费者的食品安全。通过追溯系统的建立,有效满足消费者知情权、监督权,解决消费者与食品、农产品生产企业之间信息不对称问题。增强消费信心,促进食品、农产品市场健康有序地发展,保障消费者的切身利益。

第三、有利于打造优势品牌。通过追溯系统的建立,培育了优质安全食品农产品的品牌,提高产品的社会认知度,形成一批“质量硬、牌子响、销售旺”的可追溯产品,全面提升首农集团品牌形象。

首农集团食品质量安全可追溯体系建设过程中的问题探究

一、首农集团食品质量安全可追溯体系建设中的障碍

长期来看,企业建立追溯体系是百利而无一害的,但基于我国现状,大多数企业在建立初期都会遇到很多困难,首农集团也是如此。总体看来,主要困难如下:

1.食品供应链的协调难度大。我国食品供应链上的食品企业很分散,规模技术等也不统一。因此,要大规模的实施食品可追溯体系战略还有很多困难需要克服,食品供应链涉及的食品企业太多,且流通渠道不一,包括批发市场、集贸市场、连锁超市等,要想物流、信息流在这些相关企业都得到统一协调,难度很大。

2.全社会对可追溯体系的了解不够。目前我国存在食品质量安全可追溯体系相关法律法规不够完善、监管力量分散、全社会对食品可追溯体系的认知度有限等硬伤。这需要相关法律法规落尽快完善,以使得相关追溯体系建设能够得到充分保障。

3.资金面临较大缺口。首农集团下属涉及鸡肉、鸭肉、牛奶、水果、蔬菜的企业部分实现了“从农场到餐桌”的跟踪和追溯解决方案,但是全社会对质量追溯产品还较为陌生,这些产品未能体现出优质优价。跟踪和追溯体系的完善需要不断追加后续资金,企业前期投入增加,但是终端售价未能很好体现,这使得企业面临的资金压力较大。

二、针对食品质量安全可追溯体系建设的建议

作为第一产业,农业在我国经济组成中占有十分重要的地位,在首农集团内更是占有绝对主导地位。与此同时,农产品生产属于低利润行业,全国主要农产品企业净利润在5%以下,企业很难抽出大量资金来支持质量可追溯体系建设。在这种情况下,建议相关部门加大对实行追溯体系的企业的政策倾斜、资金扶持力度;同时加大对可追溯体系和企业、产品的宣传力度,引导优质优价市场的形成。只有民众对可追溯体系的认知度高了,才会对具备可追溯体系的产品有更高的需求,企业也才能真正做到可持续发展。

食品质量安全关系国计民生,食品质量安全可追溯体系建设是一项长期的工作。我国的食品质量安全的管控模式,应该由食品安全事件发生后的被动追责变为依靠质量可追溯体系进行全程可控的主动监管。食品生产加工信息的透明化是今后食品安全管理工作的必然发展方向。

(文/北京首都农业集团有限公司)


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