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智库杂志

北京电网安全管控登上新台阶

北京电网是特大型城市电网,全网的输电线路11213公里,供电面积1.64万平方公里,供电客户666万户。2013年,北京地区最大用电负荷达到1776万千瓦,全年未发生五级及以上安全事件,圆满完成了十八届三中全会和嫦娥三号发射等重大活动的用电保障任务。

首都经济的发展和供电需求的变化,增加了电网运行安全管控的深度、广度和难度。这就要求我们必须迅速转变管理理念,压缩管理层级,理清职责界面,理顺工作流程,实现电网的安全高效运行。

改革管理体制,实现电网“调控一体化”

2007年12月,在深入分析首都电网“高可靠,超稳定”运行要求的基础上,北京公司果断决策并成立国内第一家省级电网控制中心,开始试运行220千伏及以上电网调控一体化运行管控模式。在调控一体化管理体制下,变电站实时监视设备异常和事故应急处置以及日常倒闸操作等工作,均通过自动化系统远程操作,使系统资源和信息资源高效整合,最大限度地保障调度、变电站信息数据的一致性、准确性和可靠性。截至2013年底,北京电网纳入集中监控的35千伏及以上变电站达到449座。

消除管理盲区,建立横向的协同管理机制

明晰调度和运维检修专业对主配网设备运行维护的职责界面

2009年,公司研究制定并在国网公司调度系统内率先颁布《北京电网调控一体化运行管理规定》,梳理明确调度专业与运维检修专业在110千伏及以上主网设备运行维护工作中的职责界限。 2011年,公司全面开展配网调控一体机制建设,在配网调控、运检、营销业务协同、设备缺陷管理、信息互通共享、设备运维与监控分工等方面,优化调整,理顺流程,实现了配网调控一体横向协同。

实现多专业横向协同的电网安全风险管控

公司大力推进电网风险管控体系建设和运行实践,建立调度、运维检修、营销和安监等多专业协同的风险管理机制,从电网、设备、人身、用户、环境等五个基本维度开展风险定级管理,细化各维度风险的评价标准,按照风险等级制定差别化的风险控制措施,实现了风险管控资源的合理配置。公司调控中心、安监部、运维检修部、营销部等职能管理部门与各供电公司和专业公司等执行单位,上下联动、职责清晰,全面实施风险管控。从而实现了电网安全风险的预控、可控、在控。

明晰两级调控职责界面,促进纵向同质化管理

北京公司依据电压等级确定市、地两级调控机构的职责界面。其中,市调(北京电力调控中心)调度管辖北京地域内220千伏电网和终端500千伏系统,直调所辖电厂,监控北京地域内500千伏、220千伏枢纽站变电设备;地调(16个地区调控中心)调度管辖10~110千伏电网和终端220千伏系统,监控35~110千伏和220千伏终端站变电设备,承担10kV及以下配电网故障研判、抢修协调指挥业务等。

在明确两级调控机构业务界面的基础上,公司建设完成覆盖市、地两级调控中心的调度综合管理系统,实现信息共享和专业业务纵向贯通,实现两级调控模式集约化和专业管理同质化管理。

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创新技术手段,设计并建立信息化管理体系

技术手段使调控一体化管理流程进一步简化,链条进一步缩短,信息上传和指令下达更加直接和有效。

建成国内首个省级电网调控一体化技术支持系统,实现调控一体信息化管理

2007年底,北京公司在国内率先建成具有“信息优化、资源融合、业务互动、风险预控”特征,高度适应调控一体化电网管控模式转变和调度业务需求变化的省级电网调控一体化技术支持系统,实现电网基础数据的采集、命名、描述和展示等环节规范化管理和集成整合,首次实现调控一体化信息化优化,首次实现10kV至500kV主配网信息一体化集成,首次实现电网故障信息在线综合分析、电网数据准确性分析及监视、电源拓扑的动态追溯、低频减载和拉路序位的在线监测及分析、重要断面和停电设备在线监视等综合应用功能。

优化技术支持功能模块,提升信息技术水平

一是国内首创两级调控一体智能防误系统,避免“误调度、误操作”。北京公司基于准确的电网拓扑模型和实时数据,建立基于全网防误分析、两级调控机构通用的调控一体智能防误系统,系统具备高度智能化的调度操作票和监控操作票功能,显著提升调控人员的运行工作效率。二是建设故障录波器联网系统提升故障处理效率。2012年,北京公司建成全面覆盖北京电网220kV及以上变电站的故障录波器联网系统,系统以通信信息技术、自动化技术、继电保护电网分析技术和安全技术为基础,与输电、电缆、设备状态评价等系统充分融合,实现面向用户的标准化信息发布,为电网故障快速处置提供重要的技术支撑。三是视频监控系统助力北京电网调控安全运行。北京公司围绕电网调控运行需求,不断提高电网监控的可视化水平,开拓完善视频系统功能,与电网检修计划、电网故障或异常等特定电网运行信息进行联动,确保视频监控针对性,提高监控质量与效率。2013年底,公司110千伏及以上变电站视频接入覆盖率已达到99.73%。

建立健全制度和流程,实现安全内控管理

通过制度和流程建设,不断提高监控与调度、检修之间的关联互动,建立有效的调控安全防控机制。

强化制度建设,规范调控人员行为

一是立足电网重新梳理、定位监控工作,建立电网监控重点分析制度;规定监控人员依据次日电网方式安排,梳理监控范围内各电压等级检修工作,明确次日设备监控重点,提高电网运行效率和安全水平。二是通过调度管理系统(OMS)实现调度指令全过程管理,建立调度、监控交界工作管理制度;实现调度监控下令操作信息化流转模式,下令、接令、写票时间节约30%以上,确保不发生设备异常信号遗漏事件。三是避免监视信号遗漏,建立设备操作核对机制;明确监控和运维人员操作前后相互通告和信号核对的工作要求,形成监控和运维人员在操作期间互为监护的“双向”防控机制,提高设备操作安全水平。

实践核心业务“四化”管理,实现安全内控闭环

以防止大电网稳定破坏事故、大面积停电事故和调度系统人员责任事故为目标,北京公司通过规范核心业务流程抓执行、流程上线审计抓过程和安全监督闭环考核建机制等,实现业务流转与安全内控的紧密融合。

在业务流程建立阶段,确保业务流程设计纵向到底、横向到边、上下支撑、相互制约,实现“岗位工作标准化”;在业务流程执行审计阶段,通过“时间审计”,审计实际业务流程流转过程中每一节点处理时间是否满足要求,实现“内容审计过程化”;在业务流程监督评价阶段,通过设计并建立安全内控工作监督流程,实现“实时监督流程化”;在业务考核管理阶段,通过对业务流程进行监督评价,将各类问题分层纳入考核管理,建立日监督、月评价、季考核、年总结的工作机制,实现“整改提高闭环化”;初步建立规范、安全、闭环、科学的电网安全体系和管理机制。

采取特殊措施,保证首都重大活动安全供电

北京公司肩负着为首都各行各业、广大居民以及党中央、国务院等重要用户的可靠供电责任,任务十分繁重。在奥运会、60周年国庆等大型活动安全供电保障的基础上,公司逐步探索并形成了常态化重大活动供电安全管理体系。

政治保电常态化管理措施“多管齐下”

一是保电工作标准规范。北京公司遵循“保电日常化”理念,编制调度系统政治保电标准化措施,实施标准化和差别化管理,保证了各项工作标准的规范执行。二是专业措施制定周全。两级调控依据工作标准开展保障分析工作,根据相关分析结果制定针对性的措施,最大限度提高保电重点区域电网运行的可靠性。三是组织体系创新高效。北京公司创新推行“大值班”的电网运行保障模式,为电网运行提供全专业、实时高效的技术支撑,在国网公司系统得到认可并推广。四是应急措施准备充分。根据保电用户的等级和电源方式,分层、分类编制专项预案,细化明确两级调控应急处置接口并开展专项应急演练,为应对电网突发事件做好充分准备。

在国内首创重要客户外电源运行“风险评星”管理

立足首都特色,发挥主配网联合安全分析优势,对党政军国家机关等1056个特一二级重要客户外电源实施“风险评星”管理,从电源结构、设备负载、电缆绝缘、敷设方式、运行环境、运行年限、保护配合等7个方面全面评估供电可靠性,建立横跨发策、基建、运检、安监、营销等多部门联动的管理机制,同时拓展专业管理范围,开展高铁、城市轨道交通外电源专项分析,从根源上消除影响重要客户供电的安全隐患。

在省市级电网调控一体化的安全管理创新过程中,北京公司实现了调控一体化的电网管理体制转型,提高了电网的安全运营和管理效率,创造了巨大的经济效益和良好的社会效益。

(文\北京市电力公司课题组 成员:郑广君、焦建林、杨静、胡学英、王雪松、赵瑞、薛建杰、刘洋、董宁、黄正炫)


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