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不久前，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。习近平总书记强调，我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。
笔者撷取有关专家学者的见解，围绕“中国特色新型智库建设”，作出如下解读。
中共中央文件中首次提出“智库”概念
在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。这是在中共中央文件中首次提出“智库”概念。
今年7月8日，习近平主持召开经济形势专家座谈会，听取专家学者对当前经济形势和做好经济工作的意见和建议，就是落实“决策咨询制度”的重要体现。习近平指出，广泛听取各方面专家学者意见并使之制度化，对提高党的执政能力、提高国家治理能力，具有重要意义。
10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议召开，会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。习近平强调，我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。
据人民日报报道，近年来，习近平多次对智库建设作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式等。这些重要论述，既表明智库建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，又为建设中国特色新型智库指明了根本方向、提出了总体要求。
国家智库：为深化改革提供动力支持
党的十八届三中全会从顶层设计、制度建设以及对外交流等方面为中国智库的发展指明了方向，并且为其拓展提供了广阔舞台。同时，进入全面深化改革历史新阶段的中国，为中国智库的发展同样提供了肥沃土壤，智库已经融入国家决策的开放性平台之中，成为中国政策决策体制的一部分。
很多专家指出，国际形势复杂多变，全球性问题层出不穷，国内经济社会结构进一步发生深刻而复杂的整体性变迁，智库日益成为国家软实力的重要组成部分。
国务院发展研究中心主任、研究员李伟在人民日报撰文指出，智库是现代国家治理体系的重要组成部分，建设高质量中国特色新型智库是时代要求。当前，我国正处于全面深化改革的攻坚期和经济增长阶段的转换期，党中央、国务院对科学决策、民主决策、依法决策以及决策正确度的要求越来越高。可以毫不夸张地说，大变革的新时代已经发出了呼唤智库彰显能量的最强音，历史赋予智库的任务更为艰巨、责任更加重大。过去，我国智库应改革开放之运而生；当今，正是我国智库顺改革开放之势而为的大好时期。
有道是：“所贵圣人之治，不贵其独治，贵其能与众共治。”中国特色新型智库在政府决策过程中，正逐渐显现其影响力。
如何理解“中国特色”？
中国特色，主要体现在对中国社会经济文化等领域的深刻体察上。
中国是一个正在步入市场经济的国家，既有市场的配置作用，又有权力对于经济的干预。预计未来会加大市场化进程，彻底步入市场经济国家。在本次公告报告中，无论是放权也好，转变发展模式也好，均指向此目标。
中国既是一个传统大国，有世界上唯一没有中断的几千年的文明传承；同时，传统中的糟粕在某种程度上又成为中国实现现代化的阻力。从张之洞提倡中学为体、西学为用，到五四运动，到文化大革命，以及改革开放之后的文化改革，一直争议不断，未来中国的文化改革，亦充满争议，传统性与现代性存在长期的冲突。
所谓中国特色，就是要深刻理解中国文化、中国制度、中国精神，洞察、把握当下和未来中国存在的社会矛盾与发展趋势。
如何理解“新型智库”？
所谓“新型智库“，主要有四个方面的新：
第一个新，就是思想观念要新。要有冲击力，富有锐气，这是智库独有的特点。从某种意义上说，智库应该比大学更有独立精神，更有创新精神。
第二个新，就是组织形式新，尤其是未来需要有更多的民间智库出现。
第三个新，就是新势力。此前的智库，尤其是主流智库，多数更像是顾问委员会，很多退休高级领导成为智库成员，而缺少少壮派挑大梁。未来的智库，将会有更多年富力强者，使之有登高一呼的胆气，有指点江山的豪气，有紧贴时势与现实的能力。
第四个新，就是开放包容，允许百家争鸣，允许对于社会发展提出各种设想。比如关于地方债，怎么化解？有人提倡剥夺地方的土地收入，收归中央；有人认为应该改革税制，加强地方财权，减少对于土地财政的依赖；还有人提出，可变卖部分国有资产应急，再图长远改革，如重新改革分税制等。这些设想，有的听起来比较刺耳。作为纳谏者，秉持包容的态度，至关重要。
中国在经济发展水平上虽落后于发达国家，但是，中国拥有丰富的人力资源，《最强大脑》节目中不断地有惊喜发现。中国在全球竞争中唯一与对手站在相同起点的，就是人的大脑，或曰脑矿。
建设中国特色新型智库的关键点
中国行政体制改革研究会课题组的研究报告指出，中国特色新型智库的总体目标是提升国家软实力；“服务决策”是根本，“适度超前”是关键，表现为内部提升公共政策质量，外部增强国际影响力；发展前提是健全决策咨询制度，落脚点是建设高质量智库。
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长、研究员李国强认为，加强中国特色新型智库建设，需要体现系统性、整体性、协同性的顶层设计。建立中国特色新型智库良性运行机制，在智库制度机制设计上，要处理好官办与民办、公开性与保密性、封闭性与开放性、国际性，以及智库发展的单一性与多元性、政治性与所谓独立性的关系。
建设中国特色新型智库的关键点是什么？中国人民大学国家发展与战略研究院副院长王莉丽认为，要逐步培育和形成具有中国特色的智库思想市场，同时制定有效规制，形成智库思想市场“培育”与“规制”相辅相成的两翼，共同构建中国特色新型智库思想创新与有效管理的机制，为实现“中国梦”提供坚强的智力支持和决策依据。一方面，我们需要进一步开放和培育智库思想市场；另一方面，我们需要对其做出有效规制，逐步形成中国特色的智库思想市场。
对此，清华大学国情研究院院长胡鞍钢说：“我们要加快建设中国特色新型智库，广泛参与全球智库竞争，在世界舞台上更加鲜明地展现‘中国思想’，响亮地提出‘中国主张’，及时地发出‘中国声音’，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴‘中国梦’的过程中，做出更具独创性和重要性的、更高质量的知识贡献、思想贡献。”
（文/智 文）
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